4月14日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市供销社专场。介绍提升民生品质工作成效和有关工作进展情况，并回答记者提问。
2024年，市供销社积极融入市委“1+1188”发展格局，锚定“大开放、大改革、大发展”工作主线，聚力“三大战役”，多项工作走在全省前列，获评全国总社先进集体一个、先进个人一名。2025年，市供销社将紧紧围绕全市“113388”工作体系，以整体工作“全省一流”、部分工作“全国前列”为目标，聚焦“11233”总体思路，重点抓好“打造农资流通服务主渠道、农业强市建设生力军、农村商品市场“国家队”“三件大事”，为加快品质滨州建设提供坚实的供销保障。
（一）围绕“构建农资流通主渠道”，大力提升农资保供稳价能力。落实市政府《关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》，与省供销社农服集团签署合作协议，共建省级区域性农资仓配基地，两期计划总投资6000万元。加快构建以“市县龙头企业+县域农资仓配基地+镇域农资服务站”为支撑的现代农资经营服务体系，年内建设提升县域集配中心6个，镇村综合服务网点298个，全市系统农资仓储能力达到12万吨，农资供应量市场占比超过50%。按照“统一标识、统一管理、统一功能、统一配送”标准，打造标准化服务网点示范县1个。深入推进“绿色农资”升级行动，积极开展农资直供、数字配送，构建“1小时农资配送服务圈”，打造“供销农资”金字招牌。
（二）围绕“农业适度规模经营”，着力构建现代农业发展服务体系。积极争取省供销社支持，扩大承担供销社中央农业社会化服务试点项目规模，服务覆盖小农户土地超6万亩。推广“党支部+合作社+供销合作社农业社会化服务”模式，把土地托管服务与新一轮高标准农田建设、发展智慧型农业等结合起来，确保稳产高产，带动全市系统实施农业社会化服务750万亩次以上。深化与省供销社、涉农乡镇党委政府、村两委的战略合作，总结推广邹平市、无棣县、开发区等土地托管试点模式，打造一批整镇域土地托管示范区，新建一处综合性为农服务中心，填补城市供销为农服务领域空白。
（三）围绕“流通经济跨越发展”，高标推动流通服务网络提质扩面。深入实施县域流通服务网络建设提升行动，推动县级综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社提档升级，年内培育标准型供销服务网点123个，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。积极推动供销系统农产品冷链物流工程建设，加强与系统内外商品流通龙头企业联合合作，推广集采集配、联采分销、直供直销、品牌定制等经营模式，大力推进农超、农企、农社、农批对接。大力发展电子商务、直播带货、即时配送等新业态，加快培育经济新动力。重点推进沾化、邹平全省系统再生资源回收利用网络体系推进县的建设，支持有条件的县（市、区）社进一步盘活资源，加强联合合作，健全县域再生资源回收利用网络体系。
（四）围绕“社有企业健康发展”，全面提升企业治理能力现代化。做实“1+6+N”社企运营体系，以滨供资本投资运营有限公司为龙头，推动组建山东滨州供销集团，整合现有资产资源、上下联动，助推全市系统土地托管和农资供应“一盘棋”“一张网”。坚持“项目为王”理念，持续建链延链补链强链，做优做强农业社会化服务、农资供应、商贸流通、再生资源等产业。加大开放办社步伐，联合山东农业、滨农科技、鲁北化工等龙头企业，在平台建设、技术推广、原料供应等共建服务体系，实现借梯登高、借力发力。持续深化社有企业劳动、人事、分配三项制度改革，推行全面预算管理，实施差异化薪酬分配制度改革，市社直属公司企业实现董事会应建尽建、规范运作，以社企发展助力供销作为。
（五）围绕“组织建设加快发展”，持续增强基层供销社为农服务实力。推动“县基一体化”管理机制全覆盖，通过资源整合，以资本为纽带，县级社统筹运营县域内供销社资源，实行对基层社资产、财务、业务、人员等统一管理，增强基层为农服务能力。适时召开全市“县基一体化”现场推进会，积极争取省社基层组织建设推进会议。实施“千县千社质量提升行动”，集中力量在涉农县（市、区）建设市级高质量发展示范基层社6家，改造升级、恢复重建基层社7家，推进无棣、惠民2个总社高质量发展基层社。积极争取财政支持，做实合作发展基金，制定绩效评价制度，每年按不低于20%比例从本级社有资产收益中提取，用于基层组织建设和为农服务项目，基金累计规模继续保持全省第一。
记者提问第一个问题：
2025年，供销合作社在深化社企改革，推动社有企业高质量发展有哪些具体举措？
社有企业是供销社践行为农服务根本宗旨、实现高质量发展的重要支撑。2025年，市供销社将坚持现代化企业发展方向，走集团化发展路子，更好引领推动“三件大事”落地见效。
一是抓改革强实力，积极推进社有企业集团化发展。坚持做强存量、做大增量、做优质量，通过联合合作、聚合资源、盘活资产等方式推动市、县级骨干企业加快发展，2025年实现涉农县（市、区）社有企业经营服务全覆盖。建立完善组织架构，制定《组建滨州供销集团公司方案》，构建以集团公司为龙头，滨供农发、滨州供创等6个子公司为支撑的“雁阵”发展模式，推进社有企业资本化运营。重点推动农资供应、农业社会化服务、 县域商业流通体系及冷链物流、再生资源等五大业务板块发展，将供销集团公司建设成服务“三农”的龙头企业，加快成为服务农民生产生活的综合平台。
二是抓项目强产业，不断拓展供销特色产业集群。坚持“项目为王”理念，以重点项目建设带动企业发展，多方位强化资金要素保障，为社有经济高质量发展蓄势赋能。用好市级乡村振兴重点项目资金，拟在城区周边新建一处集粮食收购、烘干储存及农机服务、农资供应等功能于一体的综合性为农服务中心。深化省、市、县、乡、村五级联动，积极培育“整镇域”土地托管示范区。实施冷链物流配送工程，拟建设滨州供销农产品智慧冷链物流中心（农产品保供基地），打造集农产品保供、冷链仓储物流等功能于一体的“平急两用”供销冷链物流园区。积极参与省级“5+5+N”农资仓配体系，加快推动山东供销农资智能仓配及应急保障（滨州）基地开工建设，打造以滨州为核心，辐射鲁北周边乃至全省的农资销售服务网络。
三是抓制度强机制，持续深化社有企业提质增效。深化内控机制建设，探索在全省系统率先推行市级直属企业全面预算管理。制定《社有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法》，建立社有企业负责人薪酬与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，增强企业内生动力，年内直属企业实现董事会能建尽建、配齐配强、规范运作。支持滨供农发公司加大经营管理、运营模式改革创新，培育做强农业龙头企业地位。巩固提升社有资产清查和合同专项整治成果，持续抓好合同规范管理，完善经营性房产租赁价格市场化调整机制，确保资产保值增值。
记者提问第二个问题：
一是围绕主业提质效，构建供销流通新网络。持续开展县域流通服务网络建设提升行动，高标准推动县级综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社提档升级，制定“财务指标、经营面积、统一标志、服务功能、统一采购、商品陈列、结算方式、安全要求、食品安全、质量追溯、企业文化”11项评选标准，按照申报推荐、现场核查、名单公示等环节，年内打造123处标准型镇级、村级综合服务站（社）。充分发挥邹平经合联、沾化新合作等重点龙头企业带动作用，因地制宜建成供销·惠生活服务保障点10处，破解“最后一公里”保供难题。
二是创新服务保供给，重筑供销农资主渠道。发挥山供农服滨州公司龙头带动作用，通过恢复新建一批县级农资企业、建设改造一批县域农资配送中心、建强基层农资经营网点等方式，打造农资流通服务主渠道。年内，县域供销农资综合集配中心、乡镇供销农资综合服务站、村级供销农资综合服务社分别达到6个、70个、228个。推动成立市级农资统采联盟执行机构，采取“1+7+N”模式运营，实现市县域农资统采“十统一”（统一平台、统一下单、统一打款、统一配送、统一价格、统一包装标识、统一培训、统一植保服务、统一宣传推广、统一共建），全年保障农资超30万吨，市场占有率超50%，农资保供经验做法在全省系统春耕农资现场会作交流发言。
三是开拓领域求突破，打造供销流通新业态。紧抓国家“双新”战略部署，按照“1+1+N+M”的方式全面推进再生资源网络体系建设，（即：1家有掌控力的再生资源回收利用企业，1个专业化、规范化、绿色化再生资源分拣中心，N个镇级中转站，M个村级回收网点），年内打造县域分拣中心2个，回收站点10个，重点推进邹平市、沾化区省级重点推进县建设进度，强化与魏桥、创新等企业合作，发展再生铝回收利用业务。拟与中石油滨州分公司签订战略合作协议，在充电站建设、农产品上行、农资销售、光伏发电等方面开展全方位合作，蹚出“党建引领 联合共建”新路子。
四是转型升级塑品牌，打通产销对接新渠道。积极与省社供应链公司对接，开展市级产销对接活动，推进“惠民豆制品、无棣十里香”等优质农产品走出去、上平台，打造“滨供优品”特色品牌。重点依托山东经合联、山东新合作等龙头企业，推进农超、农企、农社、农批对接，发展集采集配、联采分销、直供直销，创新电商直播、即时配送等销售业态，拓展渠道、提高效率。大力开展消费帮扶，全面完成“832”平台农副产品采购任务。组织全市系统赴开封市、许昌市供销社考察学习胖东来先进经验，全面提升我市县域流通服务水平。
记者提问第三个问题：
去年市政府印发的《关于推动供销合作社高质量发展的实施方案》中提出，“到2026年，供销合作社系统农业社会化服务覆盖全市30%的耕地”。请问市供销社在推进农业社会化能力提升方面，重点开展哪几项工作？
一是深化提升核心托管服务模式。聚焦破解托管服务组织难度大、效率低、与农民利益联结不够紧密等问题，鼓励各类服务主体继续开展“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式服务，持续优化完善“党支部+合作社+供销合作社农业社会化服务”模式，进一步提升服务标准，优化利益分配机制，加强培育供销社有掌控力的服务主体，确保全市系统年农业社会化服务规模稳定在750万亩次以上、土地托管达到170万亩，发展供销社有掌控力的农服企业12家以上。
二是实施龙头企业联基助农工程。发挥滨州市供销农业社会化联合体的带动作用，做强以滨供农发等龙头企业为主体、县级供销社广泛参与、线上线下结合的联基助农服务平台，为小农户和众多农业经营主体提供一站式综合性服务。产前环节，依托山供农服滨州公司联合省、县（市、区）做大农资联采直供规模，保供给、稳价格，实现节本增效；产中环节，依托滨供农发公司打造全程托管服务示范样板，开展整镇域土地托管；产后环节，依托省社供应链公司、滨供农发公司、各县级社龙头企业等，以供销社基层网点质量把关为保障，组织采购各地农产品，统一对接线上平台和线下网点销售，畅通农产品销售渠道。
三是健全完善经营服务保障机制。积极争取中央财政支持的供销合作社农业社会化服务试点，重点支持发挥村集体居间服务作用、党组织领办合作社等形式集中土地，供销社服务主体开展的全程托管服务。充分用好各级项目资金和政策支持，采取市县投资、财政扶持、社企共建等多种方式，新建、提升为农服务中心5处，改造升级、恢复重建基层社7家，提升基层为农服务能力。深化与银行、农担等金融机构联合合作，持续推广“粮食规模种植贷”“滨州供销贷”，为规模化经营服务主体提供金融支持。主动与财政、农业农村、国土等相关部门沟通，积极与有关镇街对接，争取把供销社土地托管纳入当地乡村振兴战略规划，让供销社在推进乡村振兴中的优势发挥到位。
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